古典的または構造的な行政理論は、通常、複数の理論を認めているわけではありませんが、行政や国家官僚主義を支配する一連の複雑な変数、アイデア、および概念を中心としています。 Luther Gulick、Henri Fayol、Lyndall Urwickなど、多くの古典的な作家がいますが、その大部分は20世紀初頭に書いていますが、古典理論にはいくつかの重要なテーマがあります。
専門化とコマンド
古典的な行政理論は分業を中心にしています。この理論的アプローチは、「近代性」を労働の専門化の増大として定義しています。これは、これらの機能を非個人的な指揮系統を通じて調整し、結び付ける中央官僚機構が存在しなければならないことを意味します。したがって、このアプローチでの重点は、機能と専門分野の分権化と、機能の連携を維持するための管理コマンドの集中化の両方にあります。
団結
この分野の古典的な理論はすべて、命令の特異性を強調しています。これは、組織の構造が昇順の権限を開発しなければならないことを意味します。各レベルはその上からとり、下にあるものに伝達します。したがって、システムはレベル、合理性および指揮権を中心に展開します。それは、そのすべての症状において階層的なシステムです。さらに、これはまたかなりの程度の規律を意味します。それを構成するのは組織と事務所であり個人ではないので、それは根本的に非個人的なシステムでもあります。この理論の個人は組織の機能です。
効率
古典論は組織的作業における効率を強調している。コマンド構造は、組織の全体的な目的と機能単位の特定の目的の両方を明示するように設計されています。古典的なシステムはすべてのものにわたって構造を強調しますが、基本的な問題はコミュニケーションの効率性です。これには、職務と目的の厳密な定義、すべての労働機能の管理、および機能単位間の合理的な関連付けなど、特定のものを適切に配置することが必要です。これらの基本がなければ、古典的な議論によれば、どの組織も効率的に機能することはできません。
アトミズム
もっと抽象的に言えば、古典論は個人が互いに本質的な関係を持たないという事実を強調している。この仮定はしばしば「社会的アトミズム」と呼ばれます。個人はお互いから自然に孤立しているので、組織の指揮系統と使命感によって、個人を単一の効率的で合理的な作業単位に統合することができます。さらに、個人は自分を超えた社会的善に怠惰で、利己的で興味をそそられていないと仮定しているので、組織の団結と規律は決して緩和され得ない。それは残念なことです。
